为深入学习贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神，积极践行“以人民为中心”的司法理念，加强人民法庭基层司法能力建设，为助力乡村振兴、服务经济社会持续健康发展提供有力司法保障。结合我院实际，制定《商城县人民法院人民法庭对接基层组织机制方案》

一、指导思想                           

基层法院（人民法庭）与基层组织对接是化解基层社会矛盾，司法为民的必然要求，也是促进社会管理创新的内在要求。基层法院与基层组织对接有助于化解纠纷的关口前移,将大量的矛盾纠纷化解在基层一线,消灭在萌芽状况，尽可能地减少社会中不和谐因素。

法院与基层组织之间的形成优势互补、工作互动、资源共享、 责任共担的格局，不仅能够使司法资源与民间资源实现互补，而且使国家司法功能与群众自治功能实现互补，克服就案办案的封闭运作模式，拓展司法的社会矛盾化解功效,形成司法服务与社会管理的整体合力。

二、对接方式

1、从基层组织的实际需求入手。基层组织的实际需求主要包括提供法咨询、开展普法宣传、协助化解矛盾、确认人民调解协议效力等方面。基层组织履行调解民间纠纷的职能时，基层法院（人民法庭）应积极给予法律专业知识的支持与配合，即便该纠纷尚未起诉。基层组织在调解过程中遇到疑难复杂法律问题， 或者对纠纷多发、易发区域，基层法院（人民法庭）积极配合， 进行现场调处。

2、积极参与基层组织的各类活动。基层法院（人民法庭） 结合区域特点进行普法宣传、培训等活动，应以授课、座谈、和以案说法等形式，对人民调解员就如何适用法律及调解技巧、调解文书的制作等方面多次进行细致的理论及实务指导。通过参与此类活动，一方面提高了辖区内老百姓的法治意识和法律水平， 另一方面获得基层群众的更多认同和信任。为基层组织与基层法院（人民法庭）之问良性互动奠定牢固的思想基础和感情基础。

三、工作内容

1、在案件送达过程与基层组织的对接配合。对送达存在困难的案件，基层法官应主动联系基层组织，利用基层组织的人脉优势，使得部分案件的当事人可以主动到法庭来应诉。同时因为基层组织的工作人员具备一定的文化程度，也具备一定的法律知识及素养，他们在帮助法官联系案件当事人时，自然而然的就会给当事人讲解法律法规，使得当事人在来法庭之前就对法律规定有所了解，对以后案件的审理也能起到良好的铺垫作用。

2、在案件审理过程中与基层组织的对接配合。在案件的审理过程中，尤其是涉及婚姻、土地、赡养等与民生息息相关的纠纷中，针对不同情况，采取专门邀请人民陪审员参与庭审。

3、邀请人民调解组织参与司法调解、委托当地人民调解组织或相关部门进行调解等方式，使基层组织充分参与其中。这样既能减轻法官的办案压力，又可以使人民调解员在工作实践中不断增长才干，逐步完善自我，事半功倍地履职。

四、工作目标

基层法院（人民法庭）与基层组织，在“为人民服务”这一终极目标上是殊途同归，只有落实了司法为民理念，彻底贯彻了群众路线，才能实现有机的良性互动。要探索出一条基层司法与基层组织联动的新路径，继续加强和创新社会管理，“以能动司法的新作为，彰显人民司法的时代价值，从而为走出一条有中国特色社会主义社会管理之路而不懈努力。”