案件原由  

原告上石桥人民政府建有一大型厂房，系国有资产。2022 年5月25日原告上石桥人民政府与被告商城县某服饰科技有限公司签订《厂房租赁合同》。   

合同约定:租赁期限为5年(从2022年6月1日起至2027年5月31日止)，租金每年240000元。租金支付方式为先付租金后使用租赁厂房。   

合同签订后，原告依合同约定按时将厂房交付给被告，被告同时入驻并开始经营。合同签订时，被告以资金暂时困难为由要求暂缓一段时间。  

考虑到投资建厂的实际情况，原告允许被告入驻，并同时要求被告尽快支付租金。之后原告多次向被告催要租金，被告却以各种借口推诿。虽然缴纳了100000元租金，还是政府奖励政策资金支付，实际仍拖欠租金140000元。 

 调解过程  

原告上石桥人民政府为防止国有资产收益流失，于2023年6月诉至商城县人民法院上石桥人民法庭，并依法申请了财产保全。为保证判决后案件能够得到有效执行，真正落实化解国有资产收益流失的风险，审委会专职委员柳学生作为承办人及时做出裁定，对被告公司厂房内70台电脑横机进行查封。  

经过调查，上石桥法庭发现该企业的困难也只是暂时的，目前生产经营正常，如果彻底查封了这些设备，该企业马上就要停产。一旦该企业停产，损失将是巨大的，对我县营商环境的影响也是消极的。   

上石桥法庭及时调整了保全措施，变“死查封”为“活查封”，电脑横机被告可以正常使用，但不能变卖、转移、隐匿。变更保全措施既保护了原告的合法权益，又保证了企业的正常经营，达到了“放水养鱼”、原被告双赢的目的。   

采取查封措施后柳学生又多次组织原、被告调解，动之以情、晓之以理。被告公司的实际控制人克服了困难，先行筹措资金70000元支付给原告，剩余租金与原告达成了还款协议。  

防止国有资产收益流失、优化企业营商环境都是人民法院的工作职责，二者没有轻重之分。在审理本案中，商城法院充分发挥了审判职能，灵活办案、人性化办案，既有效防止了国有资产收益的流失，又优化了企业的营商环境，原、被告双方达到了双赢的目的，实现了法律效果和社会效果的完美统一。