信访无小事，件件系民生。接待来访工作是法院密切联系群众、维护广大人民群众利益及维护社会稳定的一项重要工作。为了客观、全面反映接访案件情况，做到息诉罢访促和谐，现对今年以来我院涉诉、上访案件进行整理和分析。

    一、上访案件基本情况

    今年以来，涉及我院的上访案件共有10件，其中我院接访5件，占总数的50%，到市的4件，占总数的40%，赴省的1件，占总数的10%；从案件类型来看，其中涉及民事4件、刑事2件，执行3件、立案1件，分别占总数的40%、20%、30%、10%；反映的问题中，反映久拖不决的4件，占40%，反映久拖不执的2件，占20%，要求立案的1件，占10%，反映违法办案的1件，占10%，其他2件，占20%；上述上访案件中，同一案件到不同单位上访的2件，占总数的20%；重访的3件，占30%；案件的处理上，当事人接受当场答复或事后解释，息诉的3件，占总数的30%，已调查处理完毕上报并告知上访人的7件，占总数的70%；另外，10件上访案件中，有3件是经多次调查处理并答复，当事人仍长期缠访的无理上访，占总数的30%。

    二、上访案件的特点的成因

    涉及我院10件上方案件的特点是：1、重复访、越级访突出，有的案件审结后从来没有到法院申诉，当事人直接越级访，该类占总数的30%，有的案件已经通过处理，当事人仍无理取闹纠缠，该类占总数的10%；2、反映欠拖不决、欠拖不执的比例较高，占总数的60%； 3、重点信访案件处理难度大，有的被申请人无执行能力，无法实现申请人的信访目的，有的案件证据瑕疵多，很难进行纠错，增加了案件处理难度。“冰冻三尺，非一日之寒”，造成涉诉信访的原因是多方面的，主要表现在以下几方面：审理程序有瑕疵；裁判结果有出入（或表述不明，产生误读）；案例处理不及时，周期过长；息诉说理、判后答疑不到位；执法不文明；信访机制不完善；一些群众观念落后，法律意识淡薄等。

    三、涉诉信访工作现状及存在的问题

    通过对接访案件的分析，结合我院信访工作形势，我们深感当前信访工作形势不容乐观，还存在很多问题，具体表现是：1、对当前国际、国内形势把握不足，对信访工作关乎国家经济建设、社会稳定，关乎和谐社会建设的认识不到位，导致对待这项工作中，存在应付、畏难和厌战思想，解决群众实际问题不够深入；2、涉诉上访问题的源头治理还没有引起足够认识，表现在工作中往往是头痛医头、脚痛医脚；3、不注重处理案件法律效果与社会的结合，法律释明、判后答疑未跟进，导致一些当事人不通过正常的法律途径解决问题，而是进行上访，甚至采取极端的方式上访；4、法院办案经费受到制约，不能保障办案的实际支出需要，一些申诉案件不能及时组织外出调查，引发当事人多次信访。

    四、解决涉诉上访案件的对策和建议

    为了破解涉诉上访难题，做到息诉罢访促和谐，我院结合工作实际，认真总结解决涉诉上访对策，力争在源头上消除涉诉上访现象，取得明显效果。以下是我院总结破解涉诉上访案件的对策和建议：

   （一）加强对涉诉信访的源头治理。从涉诉上访的类型看，很大部分往往是因为我们工作的要求不严、不高，从而导致涉诉、上访，由此可见，加强源头治理，加强法官自身队伍建设，确保法院的办案质量，防止案件出现瑕疵，才是减少、预防涉诉信访的治本之策。一是法院要加强法官队伍的政治思想建设和职业道德建设，进一步坚定“三个至上”的法官信仰，进一步培养“公正司法、 一心为民、无私奉献，勇于牺牲”的法官精神，进一步树立法官在人民在心目中的良好形象，进一步提高司法公信力；二是强化法官的业务培训，使法官牢固树立秉公执法、清廉执法、刚正不阿的过硬审判作风，确保法院的办案质量；三是完善审判流程管理，做到审判公开、程序合法、严格审限，以程序公正确保实体公正；四是建立健全法官自律机制，加强错案追究的力度，加强对法官行使审判权的监督，防止法官滥用审判权，杜绝金钱案、人情案、关系案的发生。

   （二）强化法官释法说理工作。一是，立案之前，向当事人发送《诉讼风险告知书》、《举证通知书》，让当事人对案件的诉讼有充分的知情权，充分行使诉讼权利，了解诉讼风险，了解不正确行使诉讼权利可能带来的不利后果，防止其以未告知诉讼权利而缠诉上访。二是针对不少当事人对争议纠纷涉及的相关法律规定不很了解，甚至是一片空白，误认为自己有理而缠诉不休的情况，承办法官将法律条款翻给当事人阅读或读给他听，结合案件具体情况，有针对性讲清有关法律规定，指导当事人正确理解法律，使其明白法律对此确实有明确的规定，认识到自己的错误，帮助树立正确的官司输赢观。三是，案后释法，案件宣判后或送达判决书时，承办法官要向当事人特别是败诉当事人，用通俗的语言解释适用法律、阐述判决理由以及相关法律规定，使当事人明白自己打输官司的真正原因，帮助当事人息诉服判；同时，承办法官围绕当事人是否上诉、上诉期限、裁判生效的法律后果以及申请执行的期限等进行详细全面的释明，以免当事人因丧失诉讼权利和申请执行权利而涉诉上访。

   （三）完善和加强民事调解。把调解结案作为民事诉讼结案的首选方式，我院按照“多调慎判，力促和谐”的工作思路，加强诉讼调解和行政调解、人民调解的对接，构建调解网络，这样既可以有效减轻了审判、执行工作的压力，节约了司法资源，提高了司法效率，更主要的是有效化解了矛盾，实现了办案的法律效果和社会效果的统一，促进了社会和谐，维护了社会稳定。

   （四）做好执行工作。久执未结也是引起涉诉上访的原因，我院主动争取有关部门的支持与配合，构建执行联动机制，争取多种渠道获取执行线索，并不断强化执行威慑力度，从根本上解决执行难，减少了因执行难造成的上访问题。

   （五）严格落实涉诉信访工作责任制。要在一线干警牢固树立责任意识，做到“不麻痹松懈，宁可平时多流汗，不要到时多流泪”，同时，对因裁判不公、执行不力、作风粗暴或工作严重不负责任，引发群众集体访或越级上访事件，造成不良后果的要严格责任追究制度，追究相关责任人的责任。

   （六）建立处理涉诉信访的长效工作机制。一是对涉诉信访案件当事人做到及时答复，杜绝继续上访的可能；二是要长期地、经常性地对诱发涉诉信访、上访因素进行分析排查，预防和控制涉诉信访的发生；三是畅通申诉和申请再审渠道，切实维护人民群众的合法权益；四是坚持分级负责，归口办理原则，防止推诿扯皮和矛盾上交；五是化解上访老户和疑难信访案件，完善涉诉信访工作预案，妥善处理突发事件；六是洞查上访苗头，做好稳控工作，控制和减少越级上访事件；七是继续以“抓大户、抓老户”为重点，加强对重点案件的督导工作。

   （七）加大对“以闹代诉”、“以闹代访”相关人员的打击力度。对“以闹代诉”情节严重、影响恶劣的当事人，依法采取罚款、拘留等强制措施，触犯《刑法》的，依法追究其刑事责任，以维护法院的正常工作次序。同时，充分利用电视、报纸等新闻媒体进行曝光，达到惩治一人，教育一片的目的。