房屋拆迁案件,一直被视为难缠案件,又占据舆论高点,曾经让法官们看见就想躲。畏难情绪是要不得的,在县城旧城改造的关键时期,商城县法院院长李振向法官提出要求,必须“依法、积极、稳妥”办理此类案件,作为一名审判人员,一定要有严格司法的信念、更加严谨审慎的态度、更加细致务实的方法,依法处理好每一起案件。
商城县南关旧城改造时,涉及700余户居民的拆迁问题。拆迁方案公布后,700余户居民的目光都盯在金穗路上的“钉子户”雷某那里。5年前,狭窄的金穗路改造升级,对两边居民进行动迁,雷某家的房子正好在拆迁范围内。170多户居民都顺利搬迁了,只剩下雷某一户。他提的要求过高,如果满足他的条件,就对以前积极响应政府号召搬迁的群众不公平,造成“老实人”吃亏、“难缠人”占便宜的负面效应。政府已经做了大量的工作,可雷某一直坚持自己的要求。多次协商达不成协议,政府下了房屋拆迁行政裁决书,雷某两次提出行政复议,又提起4次诉讼。其间,政府急于拆除该房,以便消除不良影响,但法院始终坚持原则,充分尊重当事人依法行使各种权利。终审判决维护了政府的裁决书,在裁定强制执行之后,法院依旧没有放弃做雷某的工作,将他本人及代理律师、相关政府职能部门召集在一起,到社区、到其家中、到法院进行协商,希望他能主动搬迁。张贴强拆公告后,法院又给他留足了搬迁时间,在这中间又邀请社区负责人一起到他家中讲明法律后果。
虽然雷某因为家庭的特殊困难一直不愿意放弃自己的过高要求,但到了这一步,他也明白“法院并不是一味站在政府那一边的”,而是真正在依法办案,还给予了他充分的尊重和关照。公告期满前一天,雷某主动搬迁,放弃了不合理要求,政府也如约在政策范围内为他们家人解决了廉租房、低保问题。
这起案件合理解决之后,起到了很好的示范效应。“钉子户”都搬了,许多人也就放弃了侥幸心理,南关旧城改造涉及的700余户居民大多主动搬到政府建的安置楼,还剩下36户拒绝搬迁,进入法律程序。据该院行政庭庭长李波峰介绍,这36起案件中,一部分是被拆迁人起诉,一部分是政府申请强制执行。在诉讼和执行过程中,办案法官坚持说服教育和依法处理相结合,在政府拆迁部门的支持配合下,耐心做好被拆迁户的思想工作,督促其主动搬迁、配合执行。如今,已有24起案件办结,大多是主动搬迁,仅有一户因拒不搬迁被依法拘留和强制拆除,未发生一起矛盾激化事件,基本实现了各方都满意,达到了社会效果和法律效果的统一。
“其实只要我们坚持依法、公正办案,群众是看得见的,也是能够理解的。对于政府错误具体行政行为,我们也会坚决予以纠正。”李振说,今年他们法院撤销县政府一例行政复议决定,确认镇政府一例行政行为违法,充分打消了当事人“官官相护”的疑虑。
去年,商城县法院被省法院表彰为行政审判工作先进法院。今年,信阳市法院将全面开展行政诉讼案件异地交叉管辖,行政审判将面临新的机遇和挑战。“我们要以此为契机,进一步提高行政诉讼案件质量,进一步提升行政审判的司法权威。”李振说起来信心满满。
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